Premeštaj zaposlenog: da li je dozvoljen prelazak na nižu poziciju i manju zaradu?

Tokom radnog odnosa dešavaju se promene: u zadacima, visini zarade, uslovima rada.

Kada se dogodi suštinska promena elemenata ugovora o radu, ugovor mora da se prilagodi stvarnom stanju. Tada se ne piše novi ugovor od početka, već se sačinjava aneks ugovora o radu. Poslodavac i zaposleni zaključuju aneks kojim se osnovni ugovor dopunjuje ili menja, čime se beleži promena do koje je došlo u radnom odnosu.

Regulativa: Kada je premeštaj zaposlenog zakonit?

Zakon o radu u članu 171. daje poslodavcu mogućnost da zaposlenom ponudi aneks ugovora kada se menjaju osnovni uslovi rada. To može biti: premeštaj na drugo radno mesto, promena mesta rada, upućivanje kod drugog poslodavca, promena zarade ili bilo koja druga bitna promena u radnom odnosu.

U ovom tekstu ćemo se fokusirati na premeštaj zaposlenog sa jednog na drugo radno mesto.

Premeštaj nije samo tehnička stavka, to je odluka koja može duboko uticati na nečiju karijeru, zaradu i profesionalni status. Zato se s takvom promenom mora postupati promišljeno i u skladu sa zakonom.

Prvo pravilo jeste da nije dozvoljeno proizvoljno raspoređivanje. Iako poslodavac ima pravo da menja organizaciju rada i zaposlenom ponudi premeštaj, to ne znači da može da ga raspoređuje po slobodnom nahođenju.

Zakon o radu je jasan: zaposleni može biti premešten samo na odgovarajući posao. Šta to znači? Odgovarajući posao je onaj za koji se traži ista vrsta i stepen stručne spreme kao što je predviđeno u ugovoru o radu. (član 171. stav 2).

Najbolje ćemo premeštaj zaposlenog prikazati na primeru. Svima je dobro poznat Petar Petrović, čovek iz formulara i večiti uplatilac. Ali, u našoj priči on više nije samo ime iz obrasca već dobija svoju biografiju. Petar je diplomirani ekonomista iz Subotice, sa prosekom 9,58. Po diplomiranju, zaposlio se u poznatoj firmi kao finansijski analitičar, na poziciji koja zahteva ekonomsku struku i VII stepen obrazovanja. Nakon izvesnog vremena premešten je u sektor za ljudske resurse, na poziciju saradnika za obračun zarada. Iako su se promenili sektor i zadaci, suština je ostala ista: traži se ekonomska struka, VII stepen obrazovanja, posao je i dalje u oblasti finansija. Takav premeštaj je u skladu sa zakonom, jer ne menja osnovne elemente ugovora o radu.

Da li je moguć premeštaj sa rukovodeće na nižu poziciju ili na radno mesto sa manjom zaradom?

Ovo pitanje često izaziva dileme, pa ćemo se osloniti na Zakon o radu i sudsku praksu kako bismo dali precizan odgovor.

Videli smo da prema zakonu zaposleni može biti premešten samo na odgovarajući posao – radno mesto za koje se traži ista vrsta i stepen stručne spreme kao ono koje je predviđeno u osnovnom ugovoru o radu. Dakle, odgovarajući posao se odnosi na stručnu spremu i obrazovni nivo, ali zadržavanje funkcije i visine zarade nije zagarantovano. To znači da poslodavac može zaposlenom ponuditi premeštaj sa rukovodeće na operativnu poziciju, ili prelazak sa radnog mesta sa višom zaradom na poziciju sa nižom zaradom, sve dok se za novo radno mesto traži ista stručna sprema i obrazovanje.

Šta to znači za zaposlenog u praksi?

Zaposleni ne može osporavati aneks ugovora samo zato što je ranije imao bolju zaradu ili višu funkciju, ukoliko novo radno mesto odgovara njegovoj stručnoj spremi.

Zakon je zaštitio obrazovanje, ali nije zagarantovao očuvanje pozicije i visine zarade. To se objašnjava činjenicom da su zarada i funkcija vezane za konkretno radno mesto, a ne za prethodni status zaposlenog i njegovu profesionalnu biografiju.

Uzmimo opet slučaj Petra Petrovića, diplomiranog ekonomiste iz Subotice. Nakon dve godine rada, unapređen je na mesto šefa finansijske službe, gde je rukovodio timom od 12 zaposlenih. Za tu poziciju se, kao i za prethodnu, tražila ekonomska struka i visoka stručna sprema, što znači da je premeštaj bio zakonit. Međutim, naredne godine, usled smanjenja obima posla i racionalizacije troškova, firma donosi odluku da ukine rukovodeću poziciju i spoji više funkcija u jedan tim. Zaposlenom se nudi aneks ugovora kojim se premešta na poziciju finansijskog savetnika. Novo radno mesto i dalje zahteva ekonomsku struku, VII stepen obrazovanja i rad u oblasti finansija, ali nije rukovodeće, donosi nižu zaradu i operativne zadatke (obračun, izveštavanje i sl.). Ovakav premeštaj je zakonit, jer se i dalje radi o odgovarajućem poslu u smislu Zakona o radu.

Šta ako zaposleni tokom rada stekne viši stepen stručne spreme?

Važno je napomenuti: pod pojmom „odgovarajući posao“ ne podrazumeva se stručna sprema koju je zaposleni stekao tokom trajanja radnog odnosa. Ako zaposleni zasnuje radni odnos na radnom mestu za koje se zahteva srednja stručna sprema, a kasnije u toku rada završi fakultet, to ne menja kriterijume za premeštaj putem aneksa.

U kontekstu premeštaja, relevantna je stručna sprema koja je bila zahtevana u trenutku zasnivanja radnog odnosa i koja je navedena u ugovoru o radu, a ne ona koja je naknadno stečena.

Ako je zaposleni je primljen kao IT administrator za koji se traži srednja stručna sprema, i kasnije završi fakultet – pod „odgovarajućim poslom“ se i dalje podrazumeva posao sa srednjom školom. 

Važno za poslodavca: aneks mora biti obrazložen

Aneks ugovora o radu nije samo papir; on mora imati svoju priču, pozadinu i razloge. Uz aneks, poslodavac je dužan da zaposlenom uruči pisano obaveštenje u kojem će precizno obrazložiti razloge za izmenu ugovora. 

Poželjno je izbegavati opšte formulacije, poput “usled organizacionih promena” ili “zbog potreba procesa rada”. One ne pružaju konkretnu informaciju zaposlenom, ne objašnjavaju šta se tačno menja, zašto baš sada, niti kako se to reflektuje na konkretnog zaposlenog. 

U pravnom smislu, to je nedovoljno obrazloženje. U komunikacionom smislu, to je nejasna poruka koja može izazvati sumnju ili otpor kod zaposlenog.

Umesto opštih fraza, potrebno je koristiti konkretne formulacije poput: „Zbog prelaska firme na eksterni knjigovodstveni servis, ukida se potreba za rukovodećom funkcijom u sektoru finansija. Zaposleni se raspoređuje na operativnu poziciju finansijskog savetnika, koja odgovara njegovoj stručnoj spremi i novoj sistematizaciji poslova.”

Šta kaže sudska praksa?

Ako razlozi za izmenu ugovora nisu jasno navedeni, premeštaj može biti osporen pred sudom.

Ukoliko obrazloženje izostane ili se svede na opšte fraze, premeštaj može delovati kao degradacija, lična osveta ili oblik pritiska, što otvara prostor za osporavanje aneksa u sudskom postupku.

Domaći sudovi zauzimaju stav da zaposleni ima pravo da ospori aneks ako se dokaže da je premeštaj posledica ličnog sukoba, osvete, diskriminacije (po polu, godinama, mišljenju, itd.). Takođe, ako postoji sumnja da je motiv kažnjavanje zaposlenog, ili da se aneks koristi kao sredstvo pritiska zbog izraženog mišljenja, prijave nepravilnosti ili „nepoželjnog ponašanja“, takav premeštaj se može smatrati zloupotrebom prava.

Poslodavac može snositi sledeće posledice: poništenje aneksa, vraćanje zaposlenog na prethodno radno mesto, naknadu štete.

Zbog svega navedenog, pisanju aneksa se mora posvetiti posebna pažnja. Preporučljivo je izradu obrazloženja aneksa prepustiti pravniku koji će sastaviti aneks tako da bude jasan i u skladu sa zakonom, uz razumevanje šire organizacione slike i konkretne situacije zaposlenog.

Rezime

Zaposleni se aneksom može premestiti samo na odgovarajući posao, tj. posao koji zahteva istu vrstu i stepen stručne spreme.

Poslodavac može da premesti zaposlenog na nižu poziciju ili na radno mesto sa manjom zaradom, ako se traži ista stručna sprema.

Prilikom premeštaja putem aneksa relevantna je stručna sprema koju je zaposleni imao u trenutku zasnivanja radnog odnosa, a ne ona koju je naknadno stekao.

Premeštaj zaposlenog ne sme biti proizvoljan – mora biti obrazložen jasno i konkretno.

Aneks mora sadržati precizne razloge za promenu, a ne samo pozivanje na „potrebe organizacije“.

Zaposleni ima pravo da ospori aneks ako se premeštaj zasniva na nedozvoljenim motivima.

Loše sročen aneks, bez jasnog obrazloženja, može izgledati kao kazna, pritisak ili diskriminacija.